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广东省今年土壤污染防治方案印发,196家企业纳入重点监管清单重点监管企业需与政府签治土责任书

中国环保在线
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】“治土”先要摸清现状,才能有的放矢。《2017年广东省土壤污染防治工作方案》已正式印发,要求2018年底前,完成全省土壤环境质量监测网络建设。值得注意的是,该方案建立重点监管企业名录,并公布部分土壤污染防治重点监管企业清单。
8月9日,广东省环境保护厅消息,《2017年广东省土壤污染防治工作方案》已由该厅正式印发。《方案》提出,2017年底前,省政府与各地级以上市、顺德区政府签订土壤污染防治目标责任书,并委托第三方机构对各地重点工作进展情况进行评估。建立重点监管企业名录,确定并公布100家左右土壤污染防治重点监管企业,并签订土壤污染防治责任书。
从该《方案》附件的“部分土壤污染防治重点监管企业清单”了解到,纳入清单的企业已有196家,其中深圳的企业数量位居前三。
全面启动农用地土壤污染详查采样
“治土”先要摸清现状,才能有的放矢。广东版“土十条”要求2018年底前,完成全省土壤环境质量监测网络建设。
“此前农业、环保等部门也对全国的土壤污染状况做过调查,但密度偏低、技术指标不统一等。”省环科院专家指出。对此,《方案》提出,广东今年全面启动土壤污染状况详查,2017年底前,完成全省农用地土壤污染状况详查点位布设和核查,完成部分农用地土壤样品采集和制备以及重点行业企业地块信息收集。
在农用地方面,按照国家要求,有序推进农用地土壤污染详查点位布设和核查,建立土壤污染详查工作协调机制,推进详查样品流转中心、土壤样品库建设,全面启动详查采样工作。
企业用地方面,在土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实的基础上,按照国家要求,开展重点行业企业用地调查信息系统和采样信息终端的测试、上线运行,收集重点行业企业基础信息,有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。
超标排放重金属要限产停产
除了查清污染状况,还要加强土壤污染源头控制。《方案》对加强重点行业企业环境监管提出要求:2017年底前,根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等,确定并公布土壤污染防治重点监管企业名录,有关地市人民政府要与重点监管企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。
防治重金属污染是土壤污染治理的重要部分。对此,《方案》提出严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制要求。加大监督检查力度,对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上环境保护部门要依法责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,依法责令停业、关闭,并将名单向社会公开。
在严格控制农业污染方面,《方案》要求,不断扩大测土配方施肥、农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围,在江门台山、恩平、开平市和惠州惠阳、惠城区等地开展农药包装废弃物回收处理试点。
逐步建立地块开发利用负面清单
分类施策是当前推进土壤环境管理和修复的重要思路。《方案》明确,实施建设用地用途改变及流转的土壤调查评估和分用途管理制度,自2017年起,根据已开展的建设用地土壤环境状况调查评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单,并进行动态更新。
广东今年还将推动污染耕地土壤重金属污染防治技术试点示范。根据《方案》,广州、佛山、韶关、梅州、惠州、江门、肇庆、清远等市的产粮大县、蔬菜产业重点县,各开展2—3项受污染土壤的安全利用试点示范工程;广州、中山、佛山、珠海市和汕头市潮阳区、清远市佛冈县以及韶关市翁源、仁化县等地的耕地土壤污染区,各开展1项以上受污染土壤的治理与修复试点示范工程;韶关仁化县董塘镇、翁源县铁龙林场,各开展1项受污染土壤的风险管控试点示范工程。自2017年起,各地根据污染地块调查评估和保障环境安全需要,适时开展工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工作。
原标题:广东土壤污染防治方案印发公布重点监管企业

土壤是万物之本、生命之源。一直以来,惠州市高度重视土壤污染防治工作,尤其是2016年5月28日国务院《土壤污染防治行动计划》印发实施以来,惠州市积极推进土壤污染防治工作顺利开展。在推进重金属污染土地修复试点工作方面,截至目前,已推动完成惠城区10个电镀企业、仲恺区8个电镀企业污染场地重金属污染调查和风险评估工作。去年印发实施的《惠州市土壤污染防治行动计划工作方案》,从10个方面提出了37项具体工作任务。

笔者9日从省环境保护厅了解到,《2017年广东省土壤污染防治工作方案》已由该厅正式印发。《方案》提出,2017年底前,省政府与各地级以上市、顺德区政府签订土壤污染防治目标责任书,并委托第三方机构对各地重点工作进展情况进行评估。建立重点监管企业名录,确定并公布100家左右土壤污染防治重点监管企业,并签订土壤污染防治责任书。

成效 农用地点位布设等工作进度位于全省前列

笔者从该《方案》附件的“部分土壤污染防治重点监管企业清单”了解到,纳入清单的企业已有196家,其中深圳的企业数量位居前三。

其中明确,到今年底,全市土壤环境监管体系基本建立,土壤环境质量监测网络投入运行,在上级部门部署下,农用地土壤环境质量状况进一步查清,建设用地分用途风险管控制度全面实施。到2020年,土壤环境综合监管能力得到显著提升,全市土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,受污染土壤环境风险得到有效控制。

全面启动农用地土壤污染详查采样

市环保局有关负责人说,要防治,摸清底细非常关键。为此,我市配合省开展农用地土壤详查,已完成包括耕地、林地在内的146个国控、省控土壤环境质量基础监测点位布设工作及年度例行监测,我市农用地点位布设、采集样品数量等工作进度位于全省前列。制定并印发了《惠州市重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》,正按计划推进全市800家重点行业企业及6个工业园区的土壤污染状况详查工作。

“治土”先要摸清现状,才能有的放矢。广东版“土十条”要求2018年底前,完成全省土壤环境质量监测网络建设。

市政府主要领导与各县政府及土壤重点监管企业签订《土壤污染防治目标责任书》,明确了各县政府及重点监管企业土壤污染防治职责。按照国家和省的统一部署,我市初步建立了疑似污染地块名录,并部署和应用了全国污染地块土壤环境信息管理系统。

“此前农业、环保等部门也对全国的土壤污染状况做过调查,但密度偏低、技术指标不统一等。”省环科院专家指出。对此,《方案》提出,广东今年全面启动土壤污染状况详查,2017年底前,完成全省农用地土壤污染状况详查点位布设和核查,完成部分农用地土壤样品采集和制备以及重点行业企业地块信息收集。

措施 公布今年土壤污染防治重点监管企业

在农用地方面,按照国家要求,有序推进农用地土壤污染详查点位布设和核查,建立土壤污染详查工作协调机制,推进详查样品流转中心、土壤样品库建设,全面启动详查采样工作。

该负责人说,土壤污染防治非一日之功。按照上级部署,结合我市实际情况,我市今年拟建立健全土壤污染防治“1+N”作战方案体系,其中“1”为惠州市2018年土壤污染防御战工作方案,目前已拟定初稿,已完成意见征求工作,拟于近日修改完善后报市政府审定实施;“N”为土壤污染防御战配套工作子方案。

企业用地方面,在土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实的基础上,按照国家要求,开展重点行业企业用地调查信息系统和采样信息终端的测试、上线运行,收集重点行业企业基础信息,有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。

土壤污染状况详查方面,我市今年将按省的统一部署,完成农用地详查土壤样品采集和制备、分析测试和数据上报以及农用地详查数据分析评价等工作。完成重点行业企业用地基础信息调查和风险筛查与核实,确定初步采样调查的企业和重点工业园区名单,对全部高度关注地块以及部分有行业代表性的中、低度关注地块启动初步采样调查。

超标排放重金属要限产停产

“加强土壤污染源头控制也是防治的重点。”该负责人说,我市已于3月20日公布2018年土壤污染防治重点监管企业名录,并要求县政府与企业签订责任书,明确重点监管企业的土壤污染防治措施和责任。督促已签订责任书的企业加强内部管理,编制土壤污染隐患排查报告,依法开展土壤环境状况自行监测或委托第三方监测。

除了查清污染状况,还要加强土壤污染源头控制。《方案》对加强重点行业企业环境监管提出要求:2017年底前,根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等,确定并公布土壤污染防治重点监管企业名录,有关地市人民政府要与重点监管企业签订土壤污染防治责任书,并向社会公开。

推进农用地分类管理与治理修复

防治重金属污染是土壤污染治理的重要部分。对此,《方案》提出严格执行重金属污染物排放标准并落实总量控制要求。加大监督检查力度,对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,县级以上环境保护部门要依法责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,依法责令停业、关闭,并将名单向社会公开。

知道底细了,修复工作将如何开展?

在严格控制农业污染方面,《方案》要求,不断扩大测土配方施肥、农药安全减量使用、病虫绿色防控和专业化统防统治的示范推广范围,在江门台山、恩平、开平市和惠州惠阳、惠城区等地开展农药包装废弃物回收处理试点。

该负责人说,我市将推进农用地分类管理与治理修复。根据农用地详查结果,分解落实省下达的农用地严格管控、安全利用和治理修复任务。拟推进示范工程试点:惠城区开展1项农用地土壤重金属污染修复试验示范项目;惠阳区和惠东县各开展1项中轻度受污染耕地安全利用试点工程;博罗县开展1项重度受污染耕地严格管控试点工程。

逐步建立地块开发利用负面清单

同时,强化土壤污染防治基础能力建设。协助完成本行政区域土壤环境质量国控、省控监测点位设置及样品分析测试,基本形成土壤环境监测能力。推进土壤环境质量监测点位布设工作,计划2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县区全覆盖。按照国家和省相关部署,推动土壤环境信息化管理平台建设。

分类施策是当前推进土壤环境管理和修复的重要思路。《方案》明确,实施建设用地用途改变及流转的土壤调查评估和分用途管理制度,自2017年起,根据已开展的建设用地土壤环境状况调查评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用的负面清单,并进行动态更新。

除了修复,加强建设用地土壤环境管理也是我市接下来的工作重点。该负责人说,我市将落实
《污染地块土壤环境管理办法
》,进一步完善疑似污染地块名单和污染地块名录。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。推进工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复工程试点工作。

广东今年还将推动污染耕地土壤重金属污染防治技术试点示范。根据《方案》,广州、佛山、韶关、梅州、惠州、江门、肇庆、清远等市的产粮大县、蔬菜产业重点县,各开展2—3项受污染土壤的安全利用试点示范工程;广州、中山、佛山、珠海市和汕头市潮阳区、清远市佛冈县以及韶关市翁源、仁化县等地的耕地土壤污染区,各开展1项以上受污染土壤的治理与修复试点示范工程;韶关仁化县董塘镇、翁源县铁龙林场,各开展1项受污染土壤的风险管控试点示范工程。自2017年起,各地根据污染地块调查评估和保障环境安全需要,适时开展工业污染地块环境调查、风险评估和治理修复试点示范工作。